Les villas de la ville d'hiver : ce qu'on peut y faire

Le diagnostic de l'AVAP décrit un « nouveau type d'habitat combinant les avantages de l'hôtel particulier urbain et de la résidence campagnarde » : la villa, en retrait des voies, isolée sur une grande parcelle. Elle suit les axes de développement de la ville, « quartier Montpensier puis avenue Dufau, boulevard Tourasse, allées de Morlaàs », et le rebord du coteau, avenue Trespoey. Plus à l'est, rues Castetnau, Guichenné et Michel-Hourneau, apparaît le chalet à galerie, aux deux niveaux de galeries exposés au sud-est.^[5]

« À la fin du XIXe siècle, Pau et sa banlieue se couvrent de villas, trois cent vingt cinq dont cent trente cinq sur le territoire urbain. Aujourd'hui seules quelques unes d'entre elles subsistent, la plupart ayant été démolies et leur parc divisé en lotissements. »^[5] Pour Trespoey, le diagnostic retient « une présence végétale forte, assurée par des rapports de transparence entre espace public et espace privé ».^[5]

Sources : règlement du PLUi (p. 53, 59-61), règlement de l'AVAP, code du patrimoine.^[2][3][6][4]

Exemple réel : pour une parcelle de 800 m² de l'avenue Trespoey, les bases publiques donnent la zone UBc, le site patrimonial remarquable et un secteur de renforcement de la mixité sociale.^[1] Le classement de la maison et du jardin se lit ensuite sur le plan de l'AVAP.

Les jardins intéressants de l'AVAP « restent libres de construction sur l'essentiel de leur étendue », avec un sol perméable et des arbres de haute tige ; « les bandes jardinées et cultivées au-devant des immeubles et villas, bordant les rues », restent libres de construction (règlement de l'AVAP, p. 64, vérifié le 28 octobre 2026).^[3] Y sont admis, dans l'équilibre du jardin (règlement de l'AVAP, p. 66, vérifié le 28 octobre 2026) :^[3]

• « des extensions limitées du bâti en continuité de celui-ci limitées à 15% de la surface de la parcelle » ;
• des constructions liées à l'usage du jardin : annexes, serres, abri pour local technique ;
• des constructions secondaires en fond de parcelle, si l'essentiel du jardin est maintenu ;
• une piscine, aux fonds et parois « de couleur grise, verte ou beige », avec des équipements techniques intégrés.

Les parties aménagées s'apprécient « de l'ordre de 25% » de l'étendue du jardin, et les parties les moins sensibles sont l'arrière des maisons, le cœur d'îlot et le fond de parcelle (règlement de l'AVAP, p. 64, vérifié le 28 octobre 2026).^[3] Les jardins exceptionnels, eux, restent entièrement libres de construction (règlement de l'AVAP, p. 60, vérifié le 28 octobre 2026).^[3]

Sur une villa classée « intéressante » par l'AVAP :^[3]

• la toiture garde ses matériaux d'origine, ardoise, tuile Picon, tuile de Marseille ou zinc, avec ses décors, épis, lucarnes et souches (règlement de l'AVAP, p. 43-46, vérifié le 28 octobre 2026) ;
• les châssis de toit sont de type tabatière, 80 × 100 cm, pas plus que de travées en façade (règlement de l'AVAP, p. 47, vérifié le 28 octobre 2026) ;
• les menuiseries sont en bois ou en métal peint, sur le modèle d'origine (règlement de l'AVAP, p. 41, vérifié le 28 octobre 2026) ;
• sur les façades secondaires, les galeries, coursives, marquises, bardages d'ardoise et bois découpés sont conservés (règlement de l'AVAP, p. 40, vérifié le 28 octobre 2026) ;
• une extension se place « à l'arrière dans la parcelle, d'une hauteur inférieure à celle de l'édifice existant et de dimension limitée » (règlement de l'AVAP, p. 49, vérifié le 28 octobre 2026).

Hors SPR, sur une villa repérée par le PLUi, « les volets roulants extérieurs sont interdits », les menuiseries sont remplacées à l'identique, les lucarnes conservées et les châssis de toit intégrés à la pente (règlement du PLUi, p. 60-61, vérifié le 28 octobre 2026).^[2]

À Pau, toute clôture demande une déclaration préalable ; le PLUi le rappelle en tête de chaque zone (règlement du PLUi, p. 53, vérifié le 28 octobre 2026).^[2][7]

• Murs ou clôtures structurants de l'AVAP : conservés et restaurés dans leur art de bâtir, galets apparents hourdés à la chaux, chaperons et piliers en pierre, grilles et portails (règlement de l'AVAP, p. 74, vérifié le 28 octobre 2026).^[3]
• Dans un jardin intéressant : mur sur rue restitué sur le modèle des murs voisins ; en limite séparative, mur de briques, mur enduit ou grillage non brillant doublé d'une haie (règlement de l'AVAP, p. 64, vérifié le 28 octobre 2026).^[3]
• Hors SPR, en zone UBc : sur rue, mur enduit de 0,60 m à 1,50 m, surmonté ou non d'une grille jusqu'à 1,80 m ; palissades pleines et brise-vues exclus (règlement du PLUi, p. 65, vérifié le 28 octobre 2026).^[2]
• Villa repérée par le PLUi : les murs de clôture anciens sont préservés sur toute leur hauteur et les portails anciens maintenus (règlement du PLUi, p. 61, vérifié le 28 octobre 2026).^[2]

Cas type, pour illustrer : une villa « intéressante » sur une parcelle de 800 m² en zone UBc, dans le SPR, avec un jardin « intéressant ». Le propriétaire veut une pièce de 30 m² sur le jardin.

Extensions dans un jardin intéressant : 15 % de 800 m²

120 m² au plus

Pleine terre en UBc : 30 % de 800 m²

240 m² au moins

Extension projetée, à l'arrière, plus basse que la villa

30 m²

Autorisation : 30 m² en zone urbaine, maison restant sous 150 m²

Déclaration préalable

La limite de 120 m² est un plafond, pas un droit : sur une villa intéressante, l'extension reste « de dimension limitée » et l'ABF l'apprécie.

1. 0 m²Pas d'autorisation pour la surfacemais déclaration préalable si l'aspect extérieur change
2. 5 m²Déclaration préalable
3. 20 m²Déclaration préalablepermis si le total dépasse 150 m² de surface de plancher
4. 40 m²Permis de construire

Le seuil se lit sur la surface de plancher ou l'emprise au sol créée. Une construction nouvelle détachée de la maison suit d'autres seuils : déclaration de 5 à 20 m², et dans le site patrimonial remarquable, déclaration même en dessous de 5 m².^{[8][9][10][11]}

Le délai d'instruction est de 2 mois au lieu d'un, dans le SPR.^[12][13] Notre forfait pour ce dossier : 900 € jusqu'à 20 m², puis 35 € par m² au-delà, soit 900 € + 10 m² × 35 € = 1 250 €.