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Lexique de l'urbanisme

Les mots d'un dossier de déclaration préalable ou de permis de construire, définis d'après les textes, avec ce qui change à Pau.

Mis à jour le
par Quentin Piepszownik, architecte

Abords d'un monument historique

À défaut de périmètre délimité, immeubles « visible[s] du monument historique ou visible[s] en même temps que lui et situé[s] à moins de cinq cents mètres de celui-ci ». Ils ne s'appliquent pas dans un site patrimonial remarquable : à Pau, ils jouent surtout autour de l'église Saint-Pierre et du cimetière israélite, et en bordure du SPR.[1][2][3]

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Annexe

Au PLUi, construction secondaire constituant une dépendance, comme une réserve, une remise, un garage, une piscine ou un abri de jardin ; de faibles dimensions, elle est inhabitable et ne peut constituer une pièce à vivre.[4]

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Architecte des Bâtiments de France (ABF)

Fonctionnaire du ministère de la Culture. Dans un site patrimonial remarquable et dans les abords d'un monument, l'autorisation est subordonnée à son accord, le cas échéant assorti de prescriptions. L'unité départementale des Pyrénées-Atlantiques a son siège à Pau.[5][6]

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AVAP

Aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine. À Pau, son règlement s'applique dans le site patrimonial remarquable hors du PSMV, en plus du PLUi ; il classe chaque immeuble et chaque jardin, avec des règles strictes et des règles cadres appréciées avec l'ABF.[7][4]

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Bâti remarquable ou exceptionnel

Bâtiments repérés par le PLUi au titre de l'article L. 151-19 : près de 480 à Pau, dont 9 seulement dans le SPR. Menuiseries à l'identique, volets roulants extérieurs interdits ; leur démolition peut être refusée et leur ravalement est soumis à déclaration.[3][4][8]

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Catégorie d'importance

Classement des bâtiments pour le risque sismique, de I à IV. Les maisons individuelles et les immeubles d'habitation de 28 m au plus sont en catégorie II.[9][10]

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Cerfa

Formulaire administratif numéroté. En 2026 : 16702*03 pour la déclaration préalable, 13406*17 pour le permis d'une maison individuelle, 13409*17 pour les autres permis, 13405 pour le permis de démolir.[11][12][13][14]

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Changement de destination

Passage d'une des 5 destinations du code de l'urbanisme à une autre, par exemple d'un commerce à un logement. Déclaration préalable sans modification de la façade ni de la structure porteuse, permis de construire sinon.[15]

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Cote de référence

Au PPRi de Pau, altitude de la crue de référence (plus hautes eaux connues) majorée de 0,30 m ; à défaut de cote sur la carte, 0,8 m au-dessus du terrain naturel en aléa faible, 1,3 m en aléa moyen. Le plancher utile se place au-dessus.[16]

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D = H − 3

Règle de prospect du PLUi : tout point d'une construction est éloigné du point le plus proche de la limite séparative d'une distance au moins égale à leur différence d'altitude diminuée de 3 m.[4]

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DAACT

Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux. À Pau, elle est accompagnée de l'attestation parasismique pour un permis de maison ou de logements. La mairie dispose ensuite de 3 mois pour contester la conformité, 5 mois quand un récolement est obligatoire.[17][18][19]

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Déclaration préalable

Autorisation d'urbanisme des travaux qui ne relèvent pas du permis de construire. Instruite en 1 mois, 2 dans le site patrimonial remarquable ou les abords d'un monument.[20][21]

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Emprise au sol

« La projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus ». Le PLUi en exclut les terrasses et bassins de 0,60 m de haut au plus et les balcons sans appui au sol.[22][4]

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Espace vert protégé (EVP)

Jardin repéré au plan du PLUi par une trame de ronds évidés : libre de construction sur l'essentiel de son étendue, arbres conservés, extensions en continuité dans la limite de 15 % de sa surface.[4]

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Extension

Au PLUi, toute construction accolée et réalisée en continuité de la construction existante, à l'horizontale ou à la verticale, sur la même unité foncière et avec un lien architectural ; elle a la même destination que la construction initiale.[4]

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Horizons palois

Ensemble de 17 sites classés et inscrits, pour la plupart le 18 avril 1944, formant le panorama depuis le boulevard des Pyrénées, sur six communes du sud de l'agglomération.[23]

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Permis de construire

Autorisation exigée pour une construction de plus de 20 m² et pour les travaux importants sur l'existant : extensions de plus de 40 m² en zone urbaine, de plus de 20 m² en zones A, N et AU. Instruit en 2 mois pour une maison individuelle, 3 mois sinon.[24][25][26]

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Permis de démolir

À Pau, le PLUi rappelle que les démolitions y sont soumises ; dans le site patrimonial remarquable, il est exigé dans tous les cas. Instruit en 2 mois, 3 dans le SPR ou les abords.[4][27][28]

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Pleine terre

Au PLUi, surface en continuité avec la terre naturelle, disponible au développement de la flore et de la faune. Elle représente au moins 30 % du terrain en zone UBc, 15 % en UD et UC.[4]

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PLUi

Plan local d'urbanisme intercommunal de Pau Béarn Pyrénées, approuvé le 19 décembre 2019 ; version en vigueur : modifications n° 3 et n° 4 du 19 décembre 2024.[29][30]

PPRi

Plan de prévention du risque d'inondation. Celui de Pau, approuvé le 23 septembre 2016, porte sur le gave de Pau et ses affluents, dont l'Ousse ; zones rouge, rouge hachurée et verte.[31][16]

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PSMV

Plan de sauvegarde et de mise en valeur. Celui de Pau, approuvé le 4 août 2022, couvre 85 ha du centre historique et y tient lieu de PLU ; il règle aussi les intérieurs des immeubles protégés.[32][33][3]

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R+2+c

Notation de la hauteur en niveaux : rez-de-chaussée, deux étages et combles. C'est la hauteur maximale de la zone UBc, sauf plan des hauteurs.[4]

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RE2020

Réglementation environnementale des bâtiments neufs, applicable aux extensions sur leur seule partie nouvelle, selon leur surface : moins de 50 m², de plus de 50 à moins de 80 m², 80 m² et plus pour une maison.[34][35]

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Recours au préfet

Recours à former auprès du préfet, par lettre recommandée, dans les 2 mois, lorsqu'une opposition ou un refus repose sur un refus d'accord de l'Architecte des Bâtiments de France dans le SPR ou les abords.[36]

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Recours gracieux

Demande adressée à l'auteur d'une décision pour qu'il la retire. Contre une autorisation d'urbanisme, il doit être formé dans un délai d'un mois et ne prolonge plus le délai du recours au juge.[37][38]

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Site classé

Espace protégé au titre du code de l'environnement ; tout projet soumis à autorisation y demande l'accord exprès du préfet ou du ministre, dont le silence vaut refus. À Pau : la Terrasse sud et le Grand parc du château.[39][40][23]

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Site patrimonial remarquable (SPR)

Protection du code du patrimoine. À Pau, 572 ha d'après notre calcul, régis par le PSMV dans le centre historique et par l'AVAP autour ; l'ABF y donne son accord aux travaux qui modifient l'aspect extérieur.[3][41][5]

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Surface de plancher

Somme des surfaces des niveaux clos et couverts, au nu intérieur des façades, après huit déductions, dont les surfaces de 1,80 m de hauteur ou moins, le stationnement et les combles non aménageables.[42]

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Taxe d'aménagement

Taxe due par le bénéficiaire d'une autorisation : surface taxable × valeur forfaitaire (892 €/m² hors Île-de-France en 2026) × taux de la commune et du département.[43][44][45]

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UDAP

Unité départementale de l'architecture et du patrimoine, service où exercent les architectes des Bâtiments de France. Celle des Pyrénées-Atlantiques a son siège à Pau et y tient une permanence d'urbanisme patrimonial.[6]

Zone de sismicité 4

Zone « moyenne » du zonage sismique national, celle de Pau : règles parasismiques pour les bâtiments neufs et les agrandissements, attestations au permis et à l'achèvement.[46][47][48]

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Sources consultées (48)